文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券(quàn)首席(xí)宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(y克己慎独守心明性 什么意思出自哪里，心有山海 静而不争什么意思ě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能(克己慎独守心明性 什么意思出自哪里，心有山海 静而不争什么意思néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积(jī)极的财(cái)政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。克己慎独守心明性 什么意思出自哪里，心有山海 静而不争什么意思（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资总额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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